“長(cháng)三角一體化”江蘇實(shí)施方案發(fā)布,紫東地區蓄勢待發(fā)
作為長(cháng)三角的重要一員,南京在《江蘇實(shí)施方案》中多次出現。而作為南京近期規劃的重點(diǎn),紫東地區或借助“長(cháng)三角一體化”概念迎來(lái)飛躍式發(fā)展。
“紫東”即紫金山以東地區。規劃中的“紫東地區”,是以紫金山為扇心、以長(cháng)江和寧杭高速為兩條扇邊,西至繞城公路、東至南京市界(與鎮江句容接壤),跨玄武、秦淮、棲霞與江寧四個(gè)行政區,總面積達758平方公里的大片區域。
紫東地區規劃圖
面向2035年,南京規劃了“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉融合”的市域空間總體結構。
其中的“中部都市”,大約是以新街口為圓心、30公里為半徑的一個(gè)圈。在這個(gè)圈中,明城墻以?xún)纫呀?jīng)高度密集,部分地區人口密度甚至超過(guò)北京;河西地區經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,已經(jīng)成為代表南京現代化形象的窗口;江北新區正在加速聚集、快速崛起;江寧東山是一個(gè)獨立組團,已經(jīng)相對成熟;只有紫金山以東地區還是一個(gè)相對的城市化低地。
事實(shí)上,紫東地區擁有良好的區位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,是一塊難得的好料子。
從區位上看,這里位于寧鎮揚同城化發(fā)展的核心位置,地處接受上海輻射的前沿,擁有滬寧高速、寧杭高速、京滬高鐵、滬寧城際以及長(cháng)江-12.5米深水航道等重要交通線(xiàn),在長(cháng)三角一體化上升為國家戰略、寧鎮揚同城化加快推進(jìn)的背景下,區位優(yōu)勢越來(lái)越突出。
這里具有豐富的生態(tài)資源,棲霞山峙立其北,青龍山橫亙其中,區域內擁有大量綠地、濕地、水域,生態(tài)本底非常優(yōu)良。大部分地區丘陵起伏,原來(lái)開(kāi)采的礦坑大面積復綠整治,生態(tài)名片不斷擦亮,文化旅游資源影響力持續加大。
仙林大學(xué)城匯集了南京大學(xué)等11所高校,在校師生超過(guò)20萬(wàn)人;區域緊鄰的江寧大學(xué)城有12所高校,師生近20萬(wàn);二者合計占了全市在校大學(xué)生人數的一半。隨著(zhù)中科院麒麟科技園項目的實(shí)施,科創(chuàng )資源正成為區域最為強大的優(yōu)勢資源。
紫東地區有國家級南京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和7個(gè)高新園區,產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、制造業(yè)基礎雄厚。
與這塊好料子形成較大的反差的,是當前布局分散、整體薄弱的發(fā)展現狀。
由于歷史、區劃分割等多方面原因,紫東地區當前主要存在規劃布局缺少統籌、整體發(fā)展不均衡,內部交通不暢、空間割裂嚴重,配套相對滯后、城市功能薄弱,創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)能級不強、高品質(zhì)項目不多等問(wèn)題。
特別是交通方面,由于受橫穿而過(guò)的滬寧高速阻隔,區域內南北向通達性嚴重不足,重點(diǎn)板塊之間缺少方便快捷的交通連接,區域內有21條斷頭路,嚴重阻礙了內部的互聯(lián)互通。
而在《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》江蘇實(shí)施方案中,特別強調要強化區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提升區域發(fā)展整體水平:
以南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州等9個(gè)長(cháng)三角中心區城市為主體,著(zhù)眼于一盤(pán)棋整體謀劃,推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,增強高端要素集聚和輻射能力,提升核心競爭力和綜合服務(wù)功能,建立健全一體化制度體系,打造高質(zhì)量發(fā)展的區域集群和強勁活躍增長(cháng)極。
共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新大平臺,以上海為龍頭,以南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、合肥為重要極點(diǎn),以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、G60科創(chuàng )走廊、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶為支撐,推動(dòng)原始創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,共同打造長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體。
共建統一開(kāi)放人力資源市場(chǎng),建設G42滬寧沿線(xiàn)人才創(chuàng )新走廊,推動(dòng)人才資源互認共享,完善戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動(dòng)機制,促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。
《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》江蘇實(shí)施方案的發(fā)布無(wú)疑對紫東地區的加速發(fā)展帶來(lái)了廣闊前景,無(wú)疑是寧鎮揚同城化發(fā)展的重中之重。
紫東地區的規劃建設不是另起爐灶,也不是城市發(fā)展重心的飄移,而是通過(guò)資源整合、功能優(yōu)化、補齊短板,充分放大和提升區域競爭力,從而使全市不同板塊協(xié)調并進(jìn),實(shí)現更加均衡、各具特色發(fā)展,更好的實(shí)現長(cháng)三角地區全面建立一體化發(fā)展。
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