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政策解讀|2020南京市委“1號文”惠企相關(guān)實(shí)施細則

近期,南京市委發(fā)布《關(guān)于建設創(chuàng )新名城若干政策措施的實(shí)施細則新編【2020版】》,其中共包含34條實(shí)施細則,按企業(yè)、人才、新型研發(fā)機構、金融機構、載體和平臺等政策受益方分類(lèi)。(文末附實(shí)施細則下載鏈接)


每條政策有清晰的索引、詳細的政策內容以及包括辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、所需材料、責任部門(mén)、咨詢(xún)電話(huà)在內的清晰的辦理流程指引。


拿到政策第一時(shí)間,我們著(zhù)手進(jìn)行了詳細解讀,對于各類(lèi)主體緊密相關(guān)的政策點(diǎn)進(jìn)行了統一梳理歸類(lèi),就2020市委一號文實(shí)施細則【企業(yè)優(yōu)惠政策類(lèi)】的重點(diǎn)項目進(jìn)行了相關(guān)解讀。


1.1科技型中小企業(yè)


細則:市科技型中小企業(yè)所得稅核定征收和 延期繳納稅款實(shí)施細則(試行)
獎勵措施:(1)新辦且財務(wù)核算不健全和因不可抗力因素,導致發(fā)生較大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響的,或者當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會(huì )保險費后不足以繳納稅款的科技型中小企業(yè),可以核定征收企業(yè)所得稅和申請延期繳納稅款;
(2)當年新辦的科技型中小企業(yè),未被認定為增值 稅一般納稅人,能正確核算收入總額,但不能準確核算成本 費用總額的,可采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅。
(3)采用應稅所得率方式征收企業(yè)所得稅的科技型 中小企業(yè),應稅所得率采用國家稅務(wù)總局規定的企業(yè)所 得稅應稅所得率幅度范圍的最低限額。

申報要求:滿(mǎn)足南京市行政區域內注冊的具有獨立法人資格的科技型中小企業(yè)



1.2科技創(chuàng )新券


細則:市科技創(chuàng )新券實(shí)施細則(試行)
獎勵措施:對于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購買(mǎi)檢驗檢測、技術(shù)認證、資質(zhì)認證、技術(shù)轉讓、知識產(chǎn)權以及購買(mǎi)龍頭企業(yè)開(kāi)放科研設施與儀器設備服務(wù)發(fā)生的支出,每家企業(yè)每年兌現額度以創(chuàng )新券支持范圍實(shí)際支出額的 20%為限,最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。
申報要求:(1)在本市注冊的具備企業(yè)法人資格的初創(chuàng )期科技型 企業(yè),需要同時(shí)滿(mǎn)足以下條件: 
      1.申報獎勵年度從業(yè)人數不超過(guò) 300 人;資產(chǎn)總額和年 銷(xiāo)售收入均不超過(guò) 5000 萬(wàn)元; 
      2.設立時(shí)間不超過(guò) 5 年;
      3.申報年度研發(fā)費用占成本費用支出的比例不低于 20%。
(2)在本市注冊的具備企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè),在全國科技型中小企業(yè)評價(jià)系統中填報,并取得當年登記入庫號。



1.4高新技術(shù)企業(yè)培育和省認定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)


細則:市關(guān)于對高新技術(shù)企業(yè)培育和省認定技術(shù) 先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予獎勵的實(shí)施細則
獎勵措施:(1)省市高企培育庫合并,對進(jìn)入省高企培育庫的企業(yè),原則上按照省級獎勵標準給予 1:1 配套獎勵。
(2)對新增的高新技術(shù)企業(yè)且未獲得過(guò)該類(lèi)專(zhuān)項資金支持的企業(yè),最近一年銷(xiāo)售收入小于 1000 萬(wàn)元且研發(fā)投入 小于 200 萬(wàn)元的,結合省級獎勵標準,省市兩級共給予 30 萬(wàn)元獎勵;最近一年銷(xiāo)售收入在 1000 萬(wàn)元(含)至 2000 萬(wàn) 元之間,或研發(fā)投入在 200 萬(wàn)元(含)至 600 萬(wàn)元之間的企 業(yè),結合省級獎勵標準,省市兩級共給予 40 萬(wàn)元獎勵;最近 一年銷(xiāo)售收入大于 2000 萬(wàn)元(含),或研發(fā)投入大于 600 萬(wàn)元(含)的企業(yè),結合省級獎勵標準,省市兩級共給予 50 萬(wàn)元獎勵。
(3)支持高新技術(shù)企業(yè)上規升級,對高新技術(shù)企業(yè)中新增列入統計的規模以上企業(yè),按照其對地方經(jīng)濟發(fā)展新增貢獻部分的 50%予以獎勵,最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元
(4)對新增的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)且未獲得過(guò)該類(lèi)專(zhuān)項資金支持的企業(yè),最近一年從事技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入大于 500 萬(wàn)元(含)企業(yè)給予 50 萬(wàn)元獎勵;最近一年從事技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入大于 100 萬(wàn)元(含)小于 500 萬(wàn)的企業(yè)給予 40 萬(wàn)元獎勵;最近一年從事技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入小于 100 萬(wàn)元企業(yè)給予 30 萬(wàn)元獎勵。
申報要求:在我市注冊納稅的企業(yè),且獲得高新技術(shù)企業(yè)培育或省認定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定的。



1.12研發(fā)費用稅前加計扣除


細則:市落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策及企業(yè)執行職工教育經(jīng)費稅前扣除政策獎勵實(shí)施辦法
獎勵措施:符合條件的企業(yè),在規定期限內(2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日)享受研發(fā)費用加計扣除 75%或無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo) 175%的優(yōu)惠。
申報要求:在南京市行政轄區內注冊的會(huì )計 核算健全、實(shí)行查賬征收并能夠準確歸集研發(fā)費用的居民企業(yè),且享受研發(fā)費用稅前加計扣除,必須以符合政策規定的條件為前提,以研究開(kāi)發(fā)的項目為載體。



1.16工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備投入


細則:市工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備投入普惠性獎補實(shí)施細則 (試行)
獎勵措施:對符合獎補條件的規模以上企業(yè)單個(gè)投資項目,按其在規定期間內所購置的技術(shù)設備總額 10%比例給予獎補,同一企業(yè)每年可申報多個(gè)項目,當年累計所獲獎補資金不超過(guò) 800 萬(wàn)元。

對列入市政府發(fā)布的 2020 年“雙百工程” 重點(diǎn)項目計劃、符合主導產(chǎn)業(yè)方向的 100 個(gè)高端項目,按其在規定期間內所購置的技術(shù)設備總額 15%、最高 1000 萬(wàn)元 給予獎補。

對符合獎補條件的規模以下企業(yè)單個(gè)投資項目, 按其在規定期間內所購置的技術(shù)設備總額 5%給予獎補,待企業(yè) 1 年內升為規模以上企業(yè)后再獎補5%,同一企業(yè)每年 可申報多個(gè)項目,累計所獲獎補資金不超過(guò) 800 萬(wàn)元。
申報要求:同時(shí)符合以下條件的工業(yè)企業(yè)可以申請獎補資金:
(1)在南京市注冊且在本市依法納稅,具有獨立法人資格的企業(yè)。 
(2)誠信經(jīng)營(yíng),財務(wù)管理健全規范。 
(3)企業(yè)正在實(shí)施的投資項目應符合國家和省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,并已取得投資項目備案證或核準批復;相關(guān)項目備案或核準時(shí)間應在 2019 年 1 月 1 日以后,獲得項目代碼, 項目實(shí)施地在本市范圍內。 
(4)項目的技術(shù)設備購置發(fā)票日期為 2020 年 1 月 1 日 以后,且單個(gè)項目累計設備購置金額達到 200 萬(wàn)元(含)以 上。
(5)2019 年已經(jīng)獲得立項的獎補項目,可繼續進(jìn)行申報,申報發(fā)票日期在 2019 年 11 月 15 日之后,并不受累計設備購置金額 200 萬(wàn)元限制。 
(6)企業(yè)購置的技術(shù)設備應在本市使用并承諾企業(yè)存續期間不搬遷。 
(7)企業(yè)沒(méi)有失信行為。



1.27科技創(chuàng )新基金


細則:市級科技創(chuàng )新基金實(shí)施細則(修訂)
投資模式:合作子基金投資、直接投資和跟進(jìn)投資
投資對象:科創(chuàng )基金及子基金重點(diǎn)投向天使項目及處于初創(chuàng )期的科技創(chuàng )新項目。其中天使項目原則上需符合以下條件:

1.成立時(shí)間不超過(guò) 2 年(生物醫藥領(lǐng)域企業(yè)不超過(guò) 5 年);

2.資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入均不超過(guò) 3000 萬(wàn)元;

3.公司人數不超過(guò) 50 人; 

4.公司股權融資次數不超過(guò) 2 次;

5.擁有自主知識產(chǎn)權或具備自主研發(fā)能力等。






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