【高企】2024年高企認定政策發(fā)生重大變化？企業(yè)應盡早規劃！
2023年高企認定工作目前已經(jīng)落下帷幕，從網(wǎng)評情況看，部分地區省市，科技成果轉化、組織管理水平等方面的評分均比去年有所降低，對于知識產(chǎn)權的考核要求提高，由此可見(jiàn)，高企認定評審形勢預期逐步趨于嚴格。
隨著(zhù)國務(wù)院機構改革工作的推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)認定工作由科技部門(mén)劃歸工信部門(mén)管理，這意味著(zhù)2024年國家高新技術(shù)企業(yè)認定工作或將迎來(lái)新的變革。
通過(guò)對政策的研究和解讀預計會(huì )有以下變化：
1. 制造業(yè)做高企有比較優(yōu)勢
通過(guò)這次先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計抵減政策的實(shí)施，讓大家真切感受到工信部門(mén)作為制造業(yè)的主管部門(mén)，對制造強國、制造強省的支持力度可能會(huì )進(jìn)一步加強。
2.技術(shù)改造項目有可能會(huì )被認定為研發(fā)項目
以前撰寫(xiě)高企資料時(shí)，我們盡量避開(kāi)技術(shù)改造項目，以免研發(fā)項目不被認可。而技術(shù)改造項目在工信部門(mén)是比較重要的項目，被認定為研發(fā)項目比較正常。
3.知識產(chǎn)權可能會(huì )更傾向于發(fā)明專(zhuān)利
特別是高價(jià)值的發(fā)明。實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權的分值可能會(huì )降低。這也是專(zhuān)利審查嚴格后知識產(chǎn)權的一大發(fā)展趨勢。
01
高企認定評審最新標準
2024年，國家高新技術(shù)企業(yè)認定評審將進(jìn)一步從嚴把控，預計主要表現在以下方面：
01 知識產(chǎn)權申請時(shí)間
企業(yè)申請高企當年申請或轉讓的知識產(chǎn)權不予計分；知識產(chǎn)權獲得要有延續性，企業(yè)所有知識產(chǎn)權申請日避免集中同一時(shí)間，會(huì )被質(zhì)疑為臨時(shí)包裝，不被認可或分數極低。
02 軟件著(zhù)作權
工業(yè)企業(yè)申請報軟件著(zhù)作權，需注意區級科技部門(mén)組織現場(chǎng)考察時(shí)要求企業(yè)必須進(jìn)行演示操作，所演示的功能需與系統提交的軟著(zhù)申請表中描述的功能一致；
軟件企業(yè)申請軟件著(zhù)作權，需注意進(jìn)行現場(chǎng)軟件演示，以及后臺代碼的展示和功能修改。
03 現場(chǎng)審核
區級科技部門(mén)會(huì )組織現場(chǎng)考察，應注意研發(fā)部門(mén)應該固定辦公室，并保證研發(fā)人員的到場(chǎng)。
04 研發(fā)費用“三表一致”
即企業(yè)年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業(yè)財務(wù)報表、研發(fā)投入專(zhuān)項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數據要求一致。
規上企業(yè)在年初填報統計報表時(shí)，107-1和107-2表的研發(fā)費用應大于等于加計扣除研發(fā)費用，切忌不可0申報。
05 研發(fā)項目與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)
企業(yè)核心高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），須提供對應的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權證明、產(chǎn)品檢測報告等。重點(diǎn)考核提交資料中是否體現“研發(fā)項目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權-技術(shù)領(lǐng)域”之間的相關(guān)性。
06 產(chǎn)學(xué)研協(xié)議
產(chǎn)學(xué)研協(xié)議簽訂時(shí)間需在2021-2023年靠前日期，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學(xué)研合作的記錄證明（如項目支出的發(fā)票及憑證等）。
07 部分考核越趨嚴格
2023年高企網(wǎng)絡(luò )評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡(jiǎn)單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機構，都不能獲取專(zhuān)家的認可，或評分較低。
每項制度文件最好提供實(shí)施佐證材料，包括照片、會(huì )議記錄、資金獎勵匯款記錄等。
02
高企11項申報材料清單
1、高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)
《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統在線(xiàn)填寫(xiě)，從系統中打印出封面，由企業(yè)法人簽名、加蓋企業(yè)公章后掃描上傳至高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統。
2、企業(yè)依法成立證明材料
選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項告知承諾書(shū)》；選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供《營(yíng)業(yè)執照》等相關(guān)材料。
3、知識產(chǎn)權相關(guān)資料
選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項告知承諾書(shū)》；選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供知識產(chǎn)權相關(guān)材料（包括知識產(chǎn)權證書(shū)及反映技術(shù)水平的證明材料）。
注意要點(diǎn)：
1、企業(yè)布局的知識產(chǎn)權應與企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)；
2、知識產(chǎn)權的申請要注重連續性，避免集中獲得多個(gè)知識產(chǎn)權；
3、企業(yè)2024年授權的Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權無(wú)法對2023年形成的高新技術(shù)產(chǎn)品構成支撐，該知識產(chǎn)權不被專(zhuān)家認可。
4、科研項目立項證材料
科研項目立項證明（已驗收或結題項目需附驗收報告或結題報告）。
注意要點(diǎn)：
項目周期、驗證簽字、知識產(chǎn)權等時(shí)間的邏輯性。
5、科技成果轉化證明材料
企業(yè)近三年科技成果轉化匯總表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）；科技成果轉化總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說(shuō)明材料及相關(guān)佐證材料。
注意要點(diǎn)：
1、由技術(shù)專(zhuān)家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近三年內科技成果轉化的年平均數進(jìn)行綜合評價(jià)。一個(gè)成果轉化成多個(gè)產(chǎn)品只能算一個(gè)成果轉化，多個(gè)成果轉化成一個(gè)產(chǎn)品可認定為多個(gè)成果轉化，記住是年均數。
2、2024年授權的Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權不能作為科技成果轉化使用；
3、2024年受讓的知識產(chǎn)權不可作為科技成果轉化，涉及內部受讓的提供相關(guān)說(shuō)明；
4、佐證材料應體現企業(yè)近三年科技成果轉化的成效，有一定的持續性。
6、研究開(kāi)發(fā)的組織管理相關(guān)材料
研究開(kāi)發(fā)組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體說(shuō)明）相關(guān)材料。
1、“制定企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬”要求，需提供企業(yè)研發(fā)相關(guān)管理制度、企業(yè)研發(fā)投入核算規章制度等證明材料；
2、“設立內部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作”要求，需提供企業(yè)研發(fā)機構建設及科研條件，產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等證明材料；
3、“建立了科技成果轉化的組織實(shí)施與激勵獎勵制度，建立開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺”要求，需提供企業(yè)科技成果轉化的組織實(shí)施與激勵獎勵制度、開(kāi)放式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設情況等證明材料；
4、“建立了科技人員的培養進(jìn)修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績(jì)效評價(jià)獎勵制度”要求，需提供企業(yè)科技人員管理制度、人才培訓及引進(jìn)制度、人才評價(jià)制度及獎勵證明等。
注意要點(diǎn)：
研發(fā)組織管理水平要切合企業(yè)實(shí)際，不可格式化、模板化的復制粘貼。
1、注意內容要與企業(yè)實(shí)際情況相一致，如企業(yè)人員數量要與部門(mén)設置、立項數量、人員工資等相適應；
2、每部分管理制度建議附上相關(guān)證明，如人員培訓引進(jìn)和績(jì)效評價(jià)制度可附上企業(yè)組織相關(guān)培訓的照片、簽到表，績(jì)效評價(jià)制度可附上企業(yè)相關(guān)人員的績(jì)效考核方案或考核結果公示等佐證材料；
3、研發(fā)管理制度建議優(yōu)先采用企業(yè)目前使用的規章制度，不要一味追求大而全。
7、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）相關(guān)材料
企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的具體說(shuō)明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認證認可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料。
注意要點(diǎn)：
1、高新技術(shù)產(chǎn)品名稱(chēng)、合同發(fā)票應規范，檢測報告與產(chǎn)品說(shuō)明要體現所歸集的高新技術(shù)產(chǎn)品；
2、高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值；
3、高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同及發(fā)票以外，建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來(lái)佐證；
4、特殊行業(yè)如醫療器械、飼料生產(chǎn)等建議提供相關(guān)認證、資質(zhì)證書(shū)。
8、企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料
企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員人數、人員學(xué)歷結構、科技人員名單及其工作崗位明細、企業(yè)職工人數情況表和上年末社保繳納人數證明材料（只需匯總數）。
注意要點(diǎn)：
1、科技人員占職工總數不低于10%；
2、2023年度在企業(yè)實(shí)際工作時(shí)間183天以上；
3、崗位要與研發(fā)活動(dòng)密切相關(guān)，研發(fā)組織架構完善合理；
4、研發(fā)項目證明材料中的科研人員與企業(yè)科研人員證明材料邏輯一致；
5、科技人員的名字和崗位一定要有，不需要再額外提供學(xué)歷證書(shū)、聘書(shū)、職稱(chēng)等證明材料。
9、專(zhuān)項審計或鑒證報告
經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機構出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限，下同）研究開(kāi)發(fā)費用專(zhuān)項審計或鑒證報告（附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料）、近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項審計或鑒證報告。
研究開(kāi)發(fā)費用專(zhuān)項審計或鑒證報告應包含：近三年研發(fā)費用占同期銷(xiāo)售收入比重、研發(fā)費用與所得稅納稅申報表及財務(wù)會(huì )計報告中相關(guān)數據差異的說(shuō)明（無(wú)差異的可省略）。
近三年研發(fā)費用專(zhuān)項審計報告應包含：參與企業(yè)研發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項審計或鑒證的中介機構需提供營(yíng)業(yè)執照、全年月職工平均人數、注冊會(huì )計師或稅務(wù)師人數及執業(yè)證書(shū)等相關(guān)證明材料，中介機構聲明（由法人簽字并加蓋公章）；參與企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告鑒證的中介機構需提供營(yíng)業(yè)執照。
近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項審計或鑒證報告應包含：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入對應的企業(yè)申報的增值稅征稅項目及稅率，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例。
注意要點(diǎn)：
1、收入在5000萬(wàn)以下的，研發(fā)費用占比5%以上；5000萬(wàn)～2億元之間的，研發(fā)費用占比4%以上；2億元以上的，研發(fā)費用占比3%；
2、企業(yè)要設立研發(fā)費用輔助帳或專(zhuān)賬，且賬目結構規范合理；
3、符合要求的企業(yè)申報研發(fā)費用加計扣除；
4、企業(yè)年度財務(wù)審計報告、研發(fā)費用專(zhuān)項審計報告及匯算清繳報告中應披露研發(fā)數據，數據之間要相互匹配。
10、財務(wù)會(huì )計報告
經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度的財務(wù)會(huì )計報告包括：會(huì )計報表、會(huì )計報表附注和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財務(wù)會(huì )計報告中主要財務(wù)數據與所得稅納稅申報表不一致的，以及財務(wù)會(huì )計報告中主要財務(wù)數據當年末與次年初不一致的，須提供文字說(shuō)明。對財務(wù)會(huì )計報告出具的鑒證報告模式應符合《中國注冊會(huì )計師審計準則》的有關(guān)規定。
11、企業(yè)所得稅納稅申報表
近三個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。通過(guò)稅收征管信息系統打印的近三個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括基礎信息表、主表及應填報的所有附表）。按照《關(guān)于簡(jiǎn)化小型微利企業(yè)所得稅年度納稅申報有關(guān)措施的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第58號）有關(guān)規定免填部分表單的企業(yè)，應提供相關(guān)情況說(shuō)明。
03
2024年高企如何規劃
01 知識產(chǎn)權盡早規劃布局
Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權數量至少每年6件以上、Ⅰ類(lèi)知識產(chǎn)權至少1件以上。
知識產(chǎn)權數量和質(zhì)量雙達標。知識產(chǎn)權是高企申報的重要條件，同時(shí)也是認定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權（自主研發(fā)、受讓、受贈和并購等）的工作需要在申報年度前一年度完成，由于不同類(lèi)別知識產(chǎn)權申報下證時(shí)間不同，需提前做好申報計劃，不要集中申報。知識產(chǎn)權所有權應屬于申報企業(yè)，所有權人必須為企業(yè)；核心知識產(chǎn)權有多個(gè)權屬人時(shí)，只能由一個(gè)權屬人在申請時(shí)使用，并提供其他權屬人聲明。
02 建立合理的人力資源體系
在高企認定申報前一年，企業(yè)需要對科技人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核查是否滿(mǎn)足占比10%以及工作時(shí)間的要求，提前對人員結構進(jìn)行整體規劃，做好調整。
科技人員占職工總數不低于10%
①科技人員名單，盡量統計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過(guò)線(xiàn)；
②科技人員必須入職繳社?；騻€(gè)稅183天以上；
③科技人員專(zhuān)業(yè)與學(xué)歷，理工類(lèi)，允許少量非理工科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的，但工作時(shí)間、工作經(jīng)驗和相關(guān)職稱(chēng)可佐證；
④研發(fā)組織架構完善合理，所設置崗位、職務(wù)清楚得當、安排合理；
⑤研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務(wù)分工一致。
03 研發(fā)費用提前歸集
建議企業(yè)提前梳理高企申報前三年的研發(fā)項目立項報告以及驗收、結項等文件資料，正確歸集研發(fā)費用。企業(yè)應設置高企認定專(zhuān)用研發(fā)費用輔助核算賬目（輔助賬），提供相關(guān)憑證及明細表。
收入在5000萬(wàn)以下的，占比5%以上；5000萬(wàn)-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%。
①研發(fā)項目要符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義，具備一定的創(chuàng )新性和創(chuàng )造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)知識產(chǎn)權申請等）；
②研發(fā)費用結構合理，對于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)結構明細特征各有不同；
③研發(fā)輔助賬或專(zhuān)賬規范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進(jìn)行披露，所披露數據保持一致。
04 高新技術(shù)產(chǎn)品收入方面
建議企業(yè)做好高新技術(shù)產(chǎn)品收入的統計工作，明確有核心知識產(chǎn)權支撐的收入占比達到60%以上。
①高新產(chǎn)品名稱(chēng)、合同發(fā)票規范，檢測報告與產(chǎn)品說(shuō)明要體現所定的高新技術(shù)產(chǎn)品；
②高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值；
③高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來(lái)佐證。
05 預先做好科技成果轉化工作
科技成果轉化能力的A類(lèi)標準平均每年“5項及以上”，建議三年科技成果轉化需要15項以上（最好18項）。
科技成果轉化評價(jià)的數據，考察的是近3年內的轉化，指的是企業(yè)申報前的連續3個(gè)會(huì )計年度，不包括申報當年。
①由技術(shù)專(zhuān)家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進(jìn)行綜合評價(jià)。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
②科技成果轉化的計算是按照一個(gè)成果對應一個(gè)轉化，要想獲得高分必須產(chǎn)生15個(gè)不同的科技成果，盡量多申請相關(guān)知識產(chǎn)權等；每個(gè)成果確認轉化為不同的產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
06 及時(shí)建立研發(fā)機構、規范組織管理
研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實(shí)意見(jiàn)表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡(jiǎn)單處理。具體建議如下：
①建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過(guò)程文件、測試報告、結題報告等過(guò)程文件；
②建立符合企業(yè)情況的成果轉化組織實(shí)施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進(jìn)和績(jì)效評價(jià)制度，切實(shí)提高人員研發(fā)與成果轉化熱情；
③建立健全研究開(kāi)發(fā)機構，有條件的可申請認定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構軟硬件建設，積極探索與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。
07 提前規劃年度銷(xiāo)售額及凈資產(chǎn)
成長(cháng)性的評價(jià)主要根據企業(yè)近三年的財務(wù)數據，計算企業(yè)的銷(xiāo)售收入和凈資產(chǎn)增長(cháng)率，得出相應分值。對于成長(cháng)性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險比較大，專(zhuān)家評審時(shí)也提出了成長(cháng)性弱的問(wèn)題。特別是對于銷(xiāo)售收入成長(cháng)性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
08 符合八大領(lǐng)域范圍
2016年國家四部委對《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過(guò)程中結合自身研究開(kāi)發(fā)項目、產(chǎn)品、專(zhuān)利技術(shù)等來(lái)選擇對應的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專(zhuān)利、領(lǐng)域的四點(diǎn)統一。
另外，研發(fā)項目既要結合企業(yè)實(shí)際體現行業(yè)的先進(jìn)性，在技術(shù)材料的編制過(guò)程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專(zhuān)家評審時(shí)都會(huì )否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項目，與之對應的研發(fā)費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。
總之，企業(yè)應該提前做好高企認定的查缺補漏，便于2024年申報國家高新技術(shù)企業(yè)認定時(shí)能夠順利通過(guò)評審。
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